Медицинские новости
МРТ и КТ при боли в спине – дорого и вредно. Почему врачи продолжают ее назначать?
Более половины терапевтов боятся расстроить пациента, не направив его на МРТ.
подробнее
01.11.2019 г.
Как правильно лечить миому матки
подробнее
31.10.2019 г.
Почему в странах СНГ ненужную химиотерапию получают до 70% женщин, у которых выявлен рак молочной железы
подробнее
27.10.2019 г.
В России зарегистрирован меполизумаб для лечения астмы у детей и подростков
подробнее
24.10.2019 г.
Родимые пятна являются фактором риска
подробнее
16.10.2019 г.
В рейтинге конкурентоспособности стран здравоохранение принесло России 97-е место
подробнее
11.10.2019 г.
Опасные смузи. Детокс-диета – однозначно вред!
подробнее
10.10.2019 г.
Израильские учёными была разработана методика победы над меланомой
подробнее
10.10.2019 г.
Исследование: треть пациентов с тяжелой формой астмы завышают дозы стероидных препаратов
подробнее
08.10.2019 г.
Внимание опасность! Заметный рост числа случаев рака кишечника среди молодежи! Почему?
подробнее
06.10.2019 г.
Опасность углеводов в том сколько сахара в привычных нам продуктах. Уверен, вы даже это не подозревали
подробнее
03.10.2019 г.
СК: В Санкт-Петербурге четыре медицинских центра навязывали кредиты пациентам
подробнее
27.09.2019 г.
Вероятные причины ведущие к онкологическим заболеваниям
подробнее
26.09.2019 г.
Как превратиться из "совы" в "жаворонка". Сделайте это и будете здоровы!
подробнее
25.09.2019 г.
Гомеопатия – темная сторона медицины, плата за которую – совесть?
подробнее
19.09.2019 г.
В России началась катастрофа с лекарствами
подробнее
08.09.2019 г.
Неправильное питание опаснее курения
подробнее
05.09.2019 г.
Найдена диета, предотвращающая развитие злокачественных новообразований молочной железы
подробнее
29.08.2019 г.
Что доктор прописал. Какие популярные лекарства на самом деле бесполезные?
подробнее
26.08.2019 г.
«Не увеличение обязанностей, а расширение возможностей». Как Минздрав объясняет замену НМО на НПР
подробнее
26.08.2019 г.
Снотворные могут быть смертельно опасными
подробнее
22.08.2019 г.
Минздрав предлагает изменить систему повышения квалификации медиков
подробнее
12.08.2019 г.
Разработанный в США прибор для анализа крови улавливает раковые клетки «на все сто»
подробнее
09.08.2019 г.
Постоянное использование специальных солнцезащитных средств способно стать причиной возникновения злокачественных новообразований
подробнее
08.08.2019 г.
Нюта Федермессер: «Три года, три гребаных года, чтобы зарегистрировать форму препарата, которая давно есть во всем мире!»
Варианты похудения без диет от диетологов Израиля
подробнее
01.08.2019 г.
Сахарный диабет: современные подходы и новые способы лечения
подробнее
01.08.2019 г.
ВСС: врачей нужно перевести в ИП
подробнее
29.07.2019 г.
Как не заболеть женщине до и после менопаузы
подробнее
25.07.2019 г.
НМИЦ РАДИОЛОГИИ: заболеваемость раком почки за 10 лет выросла на 42,5%
подробнее
24.07.2019 г.
Новый метод лечения импотенции
подробнее
17.07.2019 г.
DSM Group: гомеопатия теряет популярность
подробнее
16.07.2019 г.
Фармотрасль выбрасывает в атмосферу больше парниковых газов, чем автопром
подробнее
12.07.2019 г.
Во Франции перестанут возмещать расходы на гомеопатические препараты
подробнее
11.07.2019 г.
Наше здоровье впрямую зависит от холодильника
подробнее
03.07.2019 г.
Сотни медицинских практик неэффективны или ошибочны
подробнее
01.07.2019 г.
ВОЗ предлагает методику решения проблемы антибиотикорезистентности
подробнее
27.06.2019 г.
Как правильно спать, чтобы быть здоровым и успешным
подробнее
26.06.2019 г.
Эксперт: независимо от количества госинициатив денег у покупателей становится все меньше
подробнее
21.06.2019 г.
Ученые заменят дыхательным тестом мучительные эндоскопические методы выявления рака
подробнее
19.06.2019 г.
Мифы и правда про боль в спине
подробнее
19.06.2019 г.
Насморк мешает спать ребенку: что делать
подробнее
19.06.2019 г.
ООН: к 2050 году население России сократится до 135,8 млн человек
подробнее
18.06.2019 г.
Едим больше, чем необходимо. Почему?
подробнее
29.05.2019 г.
Природные сжигатели жира
подробнее
29.05.2019 г.
Мошенники заработали на ложных диагнозах 1 млрд рублей
подробнее
22.05.2019 г.
Пять волшебных продуктов против гипертонии
подробнее
12.05.2019 г.
Что в первую очередь нужно для здорового питания. Новые исследования
подробнее
25.04.2019 г.
Теперь можно предсказать вероятность заболеть и умереть
подробнее
18.04.2019 г.
ЭКСПРЕСС - ДИАГНОСТИКА ОРГАНИЗМА. CHECK-UP
подробнее
18.04.2019 г.
«Никакой пользы»: в Британии запретили гомеопатию
Почему британским врачам запретили назначать гомеопатию
подробнее
13.04.2019 г.
Правило тарелки для похудения
подробнее
11.04.2019 г.
Бесценнная ценность клетчатки для нашего организма
подробнее
11.04.2019 г.
Утвержден план по реализации Стратегии противодействия антимикробной резистентности
подробнее
10.04.2019 г.
Как контролировать свое здоровье в соответствии с возрастом
подробнее
05.04.2019 г.
Резистентный апокалипсис – не выдумка фантастов
подробнее
26.03.2019 г.
Как питаться при стрессе
подробнее
21.03.2019 г.
Первые признаки начинающегося диабета
подробнее
15.03.2019 г.
Вы даже не представляете какими оздоровительными свойствами обладает фасоль
подробнее
11.03.2019 г.
Ученые опробовали радикальную процедуру для лечения паркинсонизма
подробнее
04.03.2019 г.
Владимир Путин установил срок, когда врачи, аптеки и пациенты смогут взаимодействовать в ЕГИСЗ
подробнее
28.02.2019 г.
20 секретов нейрофизиолога Джона Ардена о том, как чувствовать себя лучше
подробнее
22.02.2019 г.
Альцгеймер догонит, но позже
подробнее
18.02.2019 г.
Ранние признаки сахарного диабета
подробнее
14.02.2019 г.
Экс-главврач детской больницы отправится в колонию за организацию крупных хищений
подробнее
06.02.2019 г.
Антибиотикотерапия обострения астмы может негативно сказаться на пациентах
подробнее
04.02.2019 г.
Мифы и заблуждения о замороженных продуктах
подробнее
30.01.2019 г.
Стоит ли на самом деле избегать алкоголя в ходе лечения лекарствами?
подробнее
16.01.2019 г.
Существуют ли риски при белковых диетах
подробнее
16.01.2019 г.
Сейчас эти болезни сердца уже излечимы
подробнее
20.12.2018 г.
Таргетная терапия тяжелых астматиков показала хорошие результаты
подробнее
18.12.2018 г.
Это вы должны знать про старение
подробнее
18.12.2018 г.
Медицинские услуги, которые должны быть бесплатными
подробнее
17.12.2018 г.
Как правильно спать чтобы похудеть
подробнее
13.12.2018 г.
Клинику «Ланцетъ» в Геленджике возглавил Арсений Труханов
подробнее
06.12.2018 г.
Как лечить диабетическую стопу
подробнее
23.11.2018 г.
ВОЗ исследовала потребление антибиотиков в разных странах
подробнее
16.11.2018 г.
Какая связь между диабетом и онкологией
подробнее
13.11.2018 г.
Какие операции и как проводит робот
подробнее
08.11.2018 г.
Резистентные бактерии ежегодно уносят жизни 33 тыс. европейцев
подробнее
07.11.2018 г.
Какая связь между диабетом и онкологией
подробнее
06.11.2018 г.
Что влияет на наш аппетит в зависимости от возраста
подробнее
31.10.2018 г.
Почему мы не худеем. Развенчание мифов
подробнее
25.10.2018 г.
Как правильно рожать после сорока
подробнее
23.10.2018 г.
Как предотвратить рак шейки матки
подробнее
17.10.2018 г.
Новое лечение рака предстательной железы
подробнее
16.10.2018 г.
Новые принципы в выявлении гипертонии
подробнее
15.10.2018 г.
Еще в детском возрасте возможно узнать перспективу развития рассеянного склероза
подробнее
14.10.2018 г.
Как правильно лечить эпилепсию
подробнее
04.10.2018 г.
Волшебная сила плацебо?
подробнее
01.10.2018 г.
В Израиле женщина снова видит с помощью .... зуба
подробнее
27.09.2018 г.
Сердца у мужчин и женщин "разбиваются" по - разному
подробнее
12.09.2018 г.
FDA присвоило противоастматическому препарату tezepelumab статус «терапии прорыва»
подробнее
11.09.2018 г.
Каждому возрасту свою болезнь
подробнее
10.09.2018 г.
Целлюлит? Что делать
подробнее
07.09.2018 г.
Как правильно лечить рак молочной железы
подробнее
06.09.2018 г.
Не занимайтесь ерундой - имеется ввиду детоксикацией
подробнее
29.08.2018 г.
Apple патентует технологию неинвазивного анализа уровня глюкозы в крови
подробнее
27.08.2018 г.
Целевые показатели страховщиков сократят их количество в ОМС
подробнее
24.08.2018 г.
Почти все про старение и долгожителей
подробнее
22.08.2018 г.
Почему же выпадают волосы?
подробнее
20.08.2018 г.
Как лечить зависимость от лекарств
подробнее
15.08.2018 г.
Уголовная ответственность медицинских работников
подробнее
13.08.2018 г.
Клиники начали «сдавать» лицензии по пластической хирургии
подробнее
10.08.2018 г.
Детокс не имеет никакого смысла
подробнее
08.08.2018 г.
Ученые: бактерии приобретают устойчивость к спиртовым дезинфицирующим средствам
подробнее
08.08.2018 г.
Суд отклонил иск производителя гомеопатических препаратов к РАН
подробнее
06.08.2018 г.
Как преодолеть антибиотикоустойчивость
подробнее
01.08.2018 г.
Ваши действия при кашле
подробнее
25.07.2018 г.
Опущение молочных желез
подробнее
19.07.2018 г.
Новые возможности в лечении рака, устойчивого к химио-лучевой терапии
подробнее
12.07.2018 г.
В чем секрет лекарственных препаратов в высоких разведениях
подробнее
10.07.2018 г.
У вас лишний вес? Тогда вы должны провериться у онколога
подробнее
05.07.2018 г.
Гастрономические предпочтения и климакс
подробнее
27.06.2018 г.
Телемедицинская система для лечебной физкультуры улучшает процесс физической реабилитации
подробнее
27.06.2018 г.
Приложение для смартфонов превосходит традиционную коронарную ангиографию
подробнее
27.06.2018 г.
Число пожилых пациентов с четырьмя и более заболеваниями удвоится к 2035 году
подробнее
22.06.2018 г.
Что не должно быть в меню вашего завтрака
подробнее
20.06.2018 г.
Рак простаты это не приговор, а лишь диагноз
подробнее
19.06.2018 г.
Лечение аритмии с помощью воздушного шарика
подробнее
18.06.2018 г.
Какие овощи и фрукты наиболее эффективны в профилактике конкретных заболеваний
подробнее
17.06.2018 г.
Рынок лечения болезни Альцгеймера: огромный потенциал и новые неудачи
подробнее
15.06.2018 г.
Мифы о липосакции
подробнее
14.06.2018 г.
Не всегда при раке груди нужно торопиться с операцией
подробнее
07.06.2018 г.
Почему же выпадают волосы?
подробнее
31.05.2018 г.
Секреты правильного питания
подробнее
31.05.2018 г.
Не стоит пренебрежительно относиться к молочнице и заниматься самолечением
подробнее
23.05.2018 г.
Стандартный и нестандартный инфаркт
подробнее
17.05.2018 г.
Страшные несерьезные симптомы
подробнее
08.05.2018 г.
Все таки сотовый телефон - это опасно и вот почему..
подробнее
20.04.2018 г.
Ученые открыли новый антибиотик против резистентных бактерий
подробнее
05.04.2018 г.
В США выявлено 220 бактерий с «необычными» генами устойчивости к антибиотикам
подробнее
05.04.2018 г.
FDA предостерегает от покупки контрафактных препаратов от гриппа
подробнее
21.03.2018 г.
Когда повышен риск родить ребенка - аутиста
подробнее
15.03.2018 г.
Раннее выявление заболеваний не всегда идет на пользу
подробнее
11.03.2018 г.
Рынки гомеопатии, нетрадиционной медицины и различных эзотерических услуг
подробнее
01.03.2018 г.
Берегитесь тихих убийц
подробнее
22.02.2018 г.
Можно ли предотвратить диабет?
подробнее
16.02.2018 г.
Ингаляторы (небулайзеры) с подогревом аэрозоля и их преимущества
подробнее
13.02.2018 г.
Половина взрослых людей классифицирована как имеющие высокое кровяное давление
подробнее
12.02.2018 г.
Израильские врачи о желудочном вирусе у детей
подробнее
07.02.2018 г.
Заболеваемость раком в России ежегодно увеличивается на 1,5%
подробнее
05.02.2018 г.
Популярно о боли
подробнее
04.02.2018 г.
Как снизить риск заболеть онкологией
подробнее
01.02.2018 г.
Новые данные свидетельствуют о росте устойчивости к противомикробным препаратам по всему миру
подробнее
29.01.2018 г.
ЕРБ ВОЗ проводит онлайн-курс по вопросам разумного назначения и применения антибиотиков
подробнее
19.01.2018 г.
Мифы о профилактике простуды
подробнее
17.01.2018 г.
Как правильно спать
подробнее
14.01.2018 г.
Причины заболеваний десен
подробнее
12.01.2018 г.
Исследования показывают что лечение народными средствами мало кому помогает
подробнее
10.01.2018 г.
Правила жизни без инсульта
подробнее
20.12.2017 г.
Как правильно спать
подробнее
15.12.2017 г.
Медицина Израиля: как максимально эффективно лечить онкологию
подробнее
15.12.2017 г.
Медицина Израиля: как максимально эффективно лечить онкологию
подробнее
08.12.2017 г.
Самая безопасная замена тазобедренного сустава в мире
подробнее
06.12.2017 г.
Советы для тех кто решил похудеть
подробнее
03.12.2017 г.
Яйца, кофе и даже обычный хлеб - источники повышенной опасности?
подробнее
01.12.2017 г.
GSK будет использовать технологию «биопсии дыхания» в КИ препарата для лечения ХОБЛ
подробнее
29.11.2017 г.
Основная ошибка современных диетологов
подробнее
17.11.2017 г.
Как сохранить витамины в продуктах
подробнее
15.11.2017 г.
Новый метод лечения болей в спине
подробнее
14.11.2017 г.
Альтернативная медицина при раке - самоубийство?
подробнее
09.11.2017 г.
ГМО безопасны ?
подробнее
01.11.2017 г.
Страшные несерьезные симптомы
подробнее
27.10.2017 г.
Мифы о сроках годности лекарств
подробнее
20.10.2017 г.
Минздрав: Инсульт в последнее время стал "молодеть"
подробнее
16.10.2017 г.
Соблюдаю диету, а не худею. Почему?
подробнее
11.10.2017 г.
Фармацевтический рынок России традиционно демонстрирует аномальные тренды
подробнее
10.10.2017 г.
Реклама гомеопатических препаратов может быть ограничена
подробнее
06.10.2017 г.
Несочетаемое сочетание в питании
подробнее
04.10.2017 г.
Правительство утвердило Стратегию предупреждения распространения антимикробной резистентности
подробнее
04.10.2017 г.
Нам с Джоли не по пути?
подробнее
28.09.2017 г.
Совет европейских академий наук раскритиковал гомеопатию
подробнее
25.09.2017 г.
Как 3D печать изготавливает лекарства и оборудование, кожу и протезы, лечит рак, а также учит врачей
подробнее
06.09.2017 г.
Исследование рассеянного склероза с помощью смартфонов
подробнее
24.08.2017 г.
Причина детского ожирения
подробнее
23.08.2017 г.
Коктейли из бактериофагов заменят антибиотики
подробнее
23.08.2017 г.
Россияне злоупотребляют антибиотиками
подробнее
11.08.2017 г.
Очищению организма - нет!
подробнее
04.08.2017 г.
Что надо знать о молочной железе!
подробнее
27.07.2017 г.
Вы уверены, что знаете как измерять артериальное давление?
подробнее
27.07.2017 г.
В Англии прекратили финансировать гомеопатию
подробнее
25.07.2017 г.
В США раскрыли аферы в здравоохранении на $1,3 млрд
подробнее
18.07.2017 г.
Современные методы лечения рака предстательной железы
подробнее
15.07.2017 г.
Существуют или нет продукты против рака
подробнее
02.07.2017 г.
Смертность от болезни Альцгеймера увеличилась в 1,5 раза за 15 лет
подробнее
23.06.2017 г.
Израильские педиатры о насморке малышей
подробнее
22.06.2017 г.
Самый быстрый метод обнаружения инфекций у человека
подробнее
21.06.2017 г.
Мифы вокруг гепатита
подробнее
07.06.2017 г.
Смертность от болезни Альцгеймера в США выросла на 55%
подробнее
31.05.2017 г.
Оказывается недостаток витамина D - причина многих заболеваний
подробнее
29.05.2017 г.
Опасность диетических напитков
подробнее
25.05.2017 г.
Как 3D печать изготавливает лекарства и оборудование, кожу и протезы, лечит рак, а также учит врачей
подробнее
24.05.2017 г.
Как дожить до 120. А больше? Извините, больше не можем
подробнее
04.05.2017 г.
Лечение рака простаты
подробнее
19.04.2017 г.
Как правильно лечиться при любом диагнозе
подробнее
12.04.2017 г.
Внимание женщин! Осторожно тампон!
подробнее
03.04.2017 г.
Некоторые медики слишком поспешно ставят диагноз «астма»
подробнее
30.03.2017 г.
Пластическая хирургия без хирургии
подробнее
23.03.2017 г.
ФАС ждет разъяснений Минздрава по статусу гомеопатических препаратов
подробнее
20.03.2017 г.
Эксперты РАФМ: затраты на продвижение лекарств в аптеках сопоставимы с телебюджетами
подробнее
06.03.2017 г.
ФАС возбудила дело против Минздрава за нарушение закона о конкуренции
подробнее
05.03.2017 г.
Противозачаточные препараты - не только против зачатия....
подробнее
16.02.2017 г.
Анатолий Махсон просит Сергея Собянина лично проконтролировать ситуацию с системой закупок в московском здравоохранении
подробнее
14.02.2017 г.
Комиссия РАН официально объявила гомеопатию лженаукой
подробнее
06.02.2017 г.
Путин поручил пересмотреть цены на жизненно важные лекарства
подробнее
02.02.2017 г.
Собянина попросили объяснить разницу в ценах при закупке онкопрепаратов
подробнее
27.01.2017 г.
Анатолий Махсон поспорил о цене лекарств с главой «Биокада»
подробнее
23.01.2017 г.
У вас большой живот? Тогда вам к кардиологу ...
подробнее
22.01.2017 г.
Доработанный законопроект о телемедицине разрешит дистанционную выписку электронных рецептов
подробнее
18.01.2017 г.
Конфликт между бывшим главным врачом (МГОБ) №62 А.Махсоном и вице-мэром Москвы
подробнее
30.12.2016 г.
Лечение Альцгеймера, иммунотерапия
подробнее
10.12.2016 г.
Недосыпание ценой в $411 миллиардов
подробнее
06.12.2016 г.
Число случаев рака за 10 лет выросло на 33%, говорят эксперты
подробнее
05.12.2016 г.
Как выявить опухоль яичников на ранней стадии
подробнее
01.12.2016 г.
Новое в лечении диабета в Израиле
подробнее
30.11.2016 г.
Экспертный совет при Правительстве РФ считает избыточными новые ограничения при госзакупках лекарств
подробнее
25.11.2016 г.
Апокалипсис антибиотиков
подробнее
23.11.2016 г.
Производителей гомеопатии обяжут доказать ее эффективность
подробнее
23.11.2016 г.
В Госдуме предложили пересмотреть лимит закупки медоборудования по ОМС
подробнее
23.11.2016 г.
После осенних поправок в 44-ФЗ участники контрактной системы наконец смогут "остановиться" - Демидова

Москва. 17 октября. ИНТЕРФАКС - Сфера закупок постоянно и интенсивно изменяется с момента своего формирования. Системообразующие законы отрасли "О контрактной системе" (44-ФЗ) и "О закупках товаров, работ, услуг" (223-ФЗ) уже много раз подвергались правкам, причем, по мнению участников рынка, не всегда последовательным. Заказчики и поставщики сталкиваются с необходимостью адаптироваться к новым правилам, которые нередко вызывают еще больше вопросов, чем уже привычные старые. Сейчас завершается очередной виток трансформации сферы закупок, предусматривающей ее масштабную электронизацию.

О том, к чему привела электронизация закупок, и получит ли сфера закупок четкий вектор развития в дальнейшем, в интервью "Интерфаксу" рассказала руководитель департамента бюджетной политики в сфере закупок Минфина России Татьяна Демидова.

- С 1 января текущего года все госзакупки были переведены в электронную форму, как и часть закупок госкомпаний - закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Электронизация госзакупок свершилась. Можно ли уже подвести первые итоги этого шага?

- Итоги электронизации госзакупок пока подводить рано. С одной стороны, уже есть первые результаты применения положений 44-ФЗ в части осуществления всех госзакупок в электронной форме, которые вступили в силу с 1 января. Важно отметить, что начало применения электронных способов закупок совпал с периодом, когда в стране началась активная реализация национальных проектов. Соответственно, денежные средства, выделенные на нацпроекты, заказчики также начали тратить с 1 января в соответствии с 44-ФЗ. В результате мы имеем значительное увеличение средней стоимости цены контракта при уменьшении среднего числа самих закупок. Это говорит о том, что началась реализация крупных проектов. При этом увеличение цены закупки влечет наступление и иных, связанных с ней, последствий, например, таких как фактическое увеличение размера обеспечения, следовательно, возможное уменьшение числа потенциальных поставщиков.

В целом, первые итоги электронизации госзакупок можно будет подводить по результатам всего 2019 года, поскольку первое полугодие не является показательным.

- Произошла электронизация не только госзакупок, но и закупок госкомпаний у субъектов МСП. Теперь они должны проводить такие закупки в соответствии с нормами, близкими к положениям 44-ФЗ. Есть ли здесь заметные результаты?

- Если говорить о так называемых спецзакупках или закупках госкомпаний у субъектов МСП, то надо понимать, что мы говорим не обо всех субъектах 223-ФЗ, а только о крупнейших компаниях (в настоящее время в перечень крупнейших госкомпаний входит более 700 хозяйствующих субъектов - ИФ). Те показатели, которые ставились по этому направлению (уровень конкуренции, доля закупок у МСП в общем объеме закупок госкомпаний - ИФ), в том числе и "Корпорацией МСП", у нас выполняются. Нельзя сказать, что мы достигли вершины, но тенденция, которая есть, - положительная.

- С запуском нацпроектов особенно четко выявился ряд узких мест в закупочном законодательстве, потребовавших оперативного вмешательства - упрощения закупочных процедур и сокращения времени их проведения. Причем речь шла именно о быстром решении этих проблем, чтобы госзаказчики успели своевременно провести закупки в рамках нацпроектов. Удалось ли успеть?

- С упрощением госзакупок мы успели как раз вовремя - активная контрактация у нас происходила в мае-июне. При этом те поправки, которые были приняты, касаются не только стадии проведения закупки и заключения контракта, но и его исполнения. А именно, 95-ой статьи - об особенностях исполнения госконтракта. В числе новых положений статьи появилась норма о возможности изменения существенных условий контракта в определенных случаях.

У нас было поручение правительства - с участием регионов провести работу по анализу готовности субъектов РФ перейти к исполнению принятых норм закона. В результате все регионы заявили о своей готовности работать в соответствии с новым положением 95-ой статьи. Все ждали правительственного акта об определении начальной (максимальной) цены контракта в сфере строительства, с которой допускается изменение существенных условий. Этот порог определен в 100 млн рублей. Это, а также произошедшее существенное сокращение сроков проведения электронных аукционов, в том числе в сфере строительства, оценивается заказчиками положительно. В целом, успели с этими изменениями вовремя.

Еще одно значимое изменение, уже повлиявшее на сроки проведения закупок, - новые положения по планированию закупок. Одно из них уже действует и предусматривает сокращение срока между датой внесенных изменений в план-график закупок и собственно извещением о закупке до одного дня вместо ранее установленных десяти. Другие положения упрощают саму систему планирования в госзакупках - объединяют в единый документ план-график с планом закупок. Эти положения будут применяться только в отношении закупок на следующий год.

- Сейчас готовится второй крупный пакет поправок к 44-ФЗ - так называемый "осенний", который должен подвести черту под оптимизацией закона "О контрактной системе". Какие из поправок, по оценке Минфина, наиболее актуальны и значимы?

- Для нас сейчас важно сокращение способов закупок. Как минимум, необходимо исключить запрос предложений, а также сократить число видов конкурсов. Предлагаем сохранить только открытый и закрытый конкурсы - без всяких двухэтапных конкурсов и конкурсов с ограниченным участием. По данным нашего мониторинга применения 44-ФЗ, количество таких процедур минимально и нередко заказчики путаются и ошибаются с выбором того или иного способа проведения закупок.

В то же время, при сокращении числа видов процедур необходимо обеспечить защиту заказчиков от срывов закупок и обеспечить участие в них ответственных поставщиков. Особенно если мы говорим о дорогих контрактах. Поэтому еще одно наше предложение - введение универсальной предквалификации. То есть, если стоимость контракта достигает определенной суммы, которая будет определена правительством, то к участию в такой закупочной процедуре будет допускаться только тот поставщик, который уже обладает опытом исполнения любого госконтракта.

Мы предлагаем установить ценовую планку для таких закупок на уровне 20 млн рублей, так как 44-ФЗ данная сумма определена для спецзакупки у субъектов МСП. Наверное, нецелесообразно опускать планку ниже, поскольку малый бизнес, зачастую представленный новыми компаниями, без опыта работы по госзаказу, должен иметь возможность для входа в сегмент госзакупок. Тем более, что в прошлом году средняя цена госконтракта составила около 2 млн рублей. То есть 20 млн рублей - уже существенная планка.

- Что имеется в виду под универсальной предквалификацией?

- Сейчас в рамках 99-го постановления правительства есть специальная предквалификация, то есть когда необходимо иметь опыт, непосредственно соответствующий предмету контракта - например, в области строительства. Мы же предлагаем установить только одно квалификационное требование - наличие опыта по исполнению любого госконтракта. Если такой опыт у компании есть, то это означает, что участник знаком с контрактной системой, имеет представление, как она работает, какие обязательства необходимо выполнить, какая накладывается ответственность и какие штрафные санкции могут наступать в случае их неисполнения.

Введение универсальной предквалификации может послужить, кстати, основанием для корректировки самого 99-го постановления. В него уже внесено много изменений. Правда, большей частью уточняющих, систематизирующих. Сейчас же есть предложения и от отраслевых ФОИВов, и от субъектов РФ по специальным предквалификационным требованиям к поставщикам по ряду предметов закупок. То есть, имеется повод еще раз провести ревизию постановления и привести его в соответствие с реальными потребностями заказчиков и поставщиков.

- Какие еще направления совершенствования 44-ФЗ Минфин считает актуальными?

- Первый, или весенний законопроект, с комплексными поправками к 44-ФЗ, принимался очень быстро. В него включили все те предложения, которые были необходимы для срочного облегчения осуществления закупок, в связи с чем данные поправки не вызывали существенных споров и их получилось быстро согласовать. Вопросы, связанные с электронизацией, с электронными магазинами и многие другие, были нам известны еще весной, но учитывая, что их решение требует более детальной проработки и согласования, а также стоящую задачу - оперативно снять самые острые проблемы, они не вошли в весенний пакет поправок и оставлены на осень.

Объем поправок в осеннем законопроекте будет намного больше, чем в весеннем. Поэтому вряд ли принятие этого законопроекта пройдет также быстро, как весеннего.

Но осенний пакет поправок - не единственный законопроект в сфере госзакупок, запланированный к рассмотрению в ходе осенней сессии Госдумы. Есть, в частности, законопроект о совершенствовании закрытых способов закупок. В этом законопроекте есть, например, норма об исключении документации о закупке при проведении открытых закупок - сохранится только извещение.

Еще одна актуальная тема на осень - автоматизация всего хода проведения процедур. Сейчас у нас некоторые процедуры уже автоматизированы, но по факту значительная часть процесса закупок остается бумажной. Те же контракты формируются в виде текстового файла, обмен, например, претензионными документами, документами об исполнении контракта, обжаловании действий заказчика также происходит в бумажной форме. Продолжение этой темы - электронное актирование - подписание акта о приемке в электронной форме. Поэтому все процессы, которые есть в рамках 44-ФЗ, надо полностью автоматизировать.

Также считаем необходимым вернуться к 93-й статье 44-ФЗ, регламентирующей закупки у единственного поставщика. Ее нужно дополнительно проанализировать, поскольку есть ряд вещей, которые необходимо привести в соответствие с существующей экономической ситуацией.

В частности, сейчас нет возможности закупки у единственного поставщика, когда госзаказчик покупает имущество банкрота. Здесь встречаются два законодательства - о закупках и о банкротстве. В результате имеем ситуации, когда имущество банкрота, например, социально значимый объект, необходимо госзаказчику (орган власти), но который этот объект купить не может без проведения процедуры закупки. А продавец на такую процедуру также не может прийти на закупку, потому что должен реализовать это имущество на торгах.

Хочу отметить еще одну задачу, требующую решения. Это нормирование. Сейчас действует громоздкая трехзвенная система, когда на федеральном уровне есть правительственный акт, устанавливающий требования к нормированию для госорганов. Субъекты в соответствии с порядком, установленным правительством, устанавливают свои правила нормирования. А есть еще акты заказчиков, которые сами уже непосредственно утверждают ведомственные акты по нормированию.

Для решения вопроса нормирования мы предлагаем также использовать Каталог товаров, работ, услуг.

- Если говорить о Каталоге, то каков уровень его наполнения и как активно он используется заказчиками?

- Каталог активно используется - есть постановление правительства №145, устанавливающее порядок использования Каталога. В нем указано, в частности, что позиции Каталога являются обязательными для использования заказчиками. Применение Каталога развивается достаточно широко. Например, большинство от количества закупок нефтепродуктов и медицинских изделий осуществляется с использованием Каталога. Но имеется нюанс. В ряде случаев заказчики пользуются условием, указанным в 145-м постановлении. Речь идет о праве заказчика дополнить имеющееся в каталоге описание дополнительными характеристиками - "при необходимости". Это "при необходимости" можно разделить на две части. Одна, когда необходимость действительно есть и прописываются дополнительные существенные характеристики. Другая - необходимости нет, но заказчик все равно прописывает дополнения, которые в ряде случаев приводят к необоснованным ограничениям участников. На перспективу, по мере наполнения каталога, планируем осуществить "закрытие" позиций каталога. То есть заказчики не смогут по своему усмотрению прописывать дополнительные характеристики и на этом основании, по факту, игнорировать Каталог.

- Вы упомянули электронные магазины. Сегодня это направление активно развивают и площадки, и регионы и госкомпании. Каким Минфин видит развитие этой области закупок?

- Вопрос автоматизации закупок малого объема мы считаем актуальным и требующим решения. Эта тема давно обсуждается и мы подошли к черте, когда уже можно принимать решения. Но дискуссия по этой теме будет непростой.

Мы с другими регуляторами сходимся во мнении, что это нужно делать. Но у каждого есть свое видение, как надо делать и по выстраиванию алгоритма проведения таких закупок, и по действиям участников, и по размещению информации о таких закупках. В этой области есть очень много моментов, которые требуют детального анализа.

Здесь есть несколько важных, принципиальных вопросов. Один из них - какой механизм должен использоваться при проведении таких закупок, должна ли быть обязательная переторжка?

Другой вопрос связан с нахождением консенсуса по электронным магазинам - что они такое. Это операторы электронных площадок для госзакупок или это какие-то другие операторы и другие площадки, есть ли необходимость ограничения их числа, как было сделано в рамках 44-ФЗ, или необходимо сделать доступ к этому сегменту максимально широким.

Еще один вопрос, требующий решения - функционирование самого электронного магазина. Мы для себя видим обязательное взаимодействие электронного магазина с Каталогом товаров, работ, услуг. Чтобы понимать, что происходит в части закупок, все должны говорить на одном языке. И таким языком должен быть каталог, в котором в описании той или иной позиции определена, по сути, потребность заказчика - то, что ему нужно. Привязка закупок к позициям каталога позволит понять, сколько это стоит в разных магазинах, и что заказывает заказчик - и насколько это соответствует потребностям государства. Поэтому все операторы ЭТП, в том числе электронных магазинов, независимо от того, какая модель работы будет выбрана, должны будут использовать каталог.

Помимо этого, модель работы электронных магазинов также должна удовлетворять регионы. Дело в том, что закупки малого объема сейчас законодательно не регулируются, но субъекты вышли на электронное регулирование таких закупок - за счет создания во многих регионах своих электронных магазинов. Поэтому нам важно не навредить при создании единого механизма для этого сегмента. То есть, новый механизм должен, в числе прочего, обеспечивать сохранение тех положительных результатов, которые уже достигнуты к настоящему времени на практике применения электронных магазинов.

- Есть ли представление, какая финансовая модель должна использоваться? Те электронные магазины, которые в настоящее время действуют у операторов ЭТП и у субъектов РФ, работают, как правило, бесплатно для участников закупок.

- Финансовая модель работы электронных магазинов также требует уточнения. Можно сделать по аналогии с действующим сейчас финансовым механизмом работы ЭТП - предоставить оператору магазина право устанавливать стоимость за участие в процедуре или не устанавливать таковую. А на уровне государства определить предельный размер такой платы.

Какую именно модель выбрать - еще предстоит решить. Особенно важен этот вопрос для операторов электронных магазинов - не продумав экономическую модель мы, с введением регулирования, можем сделать неэффективной работу электронных магазинов.

- Есть ли оценка объема закупок малого объема? Прежде эксперты называли сумму порядка 1 трлн рублей.

- Оценки объема закупок малого объема сейчас нет - контракты по таким закупкам не размещается в ЕИС. Это как раз та тематика, которую предлагаем урегулировать в рамках осеннего законопроекта - предусмотреть размещение информации по таким закупкам в реестре контрактов. В таком случае у нас появятся достоверные данные о том, какие средства у нас тратятся на закупки малого объема.

- Помимо госзакупок есть еще один, даже более масштабный сегмент закупок, который уже упоминался - закупки госкомпаний. Какие у Минфина планы по развитию 223-ФЗ?

- В этом сегменте у нас есть первоочередные задачи. Одна из них - принятие законопроекта по закрытому перечню документов, которые заказчик при проведении закупки среди МСП вправе требовать от участника в составе заявки. Сейчас текст законопроекта, доработанного ко второму чтению, внесен на рассмотрение Госдумы. Другой подготовленный министерством законопроект касается вопроса предоставления банковских гарантий при закупках госкомпаний у субъектов МСП. Он почти аналогичен нормам 44-ФЗ, но предоставляет заказчикам выбор: госкомпания при проведении конкретной закупки может не требовать обеспечения в форме банковской гарантии, но если такое требование устанавливается, то такая гарантия должна будет соответствовать предусматриваемым требованиям. Это обусловлено проблематикой 223-ФЗ, когда заказчик сам определяет пул банков, предоставляющих банковские гарантии. В результате поставщик сталкивается с ситуацией, когда ему нужно принести банковскую гарантию из нескольких конкретных банков, ряд из которых, например, аффилирован с заказчиком. Это будет основной блок поправок к 223-ФЗ на ближайшее время.

Помимо этого ведется работа по направлению закупок у взаимозависимых компаний. Такие закупки с недавнего времени выведены из-под действия 223-ФЗ. У нас есть поручение правительства, в рамках которого мы должны проанализировать происходящие изменения в закупках госкомпаний, связанные с выводом из-под действия 223-ФЗ сделок с взаимозависимыми компаниями. Но когда мы говорим о сделках, выведенных из-под 223-ФЗ, то нужно понимать, что соответствующая информация в ЕИС не размещается. Поэтому сейчас мы делаем запросы крупнейшим заказчикам - в том числе, запрашиваем информацию об объемах закупок у взаимозависимых компаний. И уже на основании представленных данных сможем сделать необходимую оценку.

- Изменений планируется много. После их принятия контрактная система потребует дальнейшего развития или начнется работа над устранением шероховатостей?

- У нас есть видение дальнейшего развития контрактной системы. Сейчас задача номер один - полностью пересмотреть и оптимизировать 44-ФЗ. Он сейчас стал, можно сказать, флагманским законом - на него идет отсылка в 223-ФЗ, в законе об аудите и в иных различных отраслевых законах. Если посмотреть по подзаконным актам, которые принимаются в разрезе других законодательств, то многие из них опять же ссылаются на нормы 44-ФЗ. Поэтому мы для себя видим, что осенний законопроект должен стать если не последним, то одним из последних законопроектов по оптимизации 44-ФЗ. Мы рассчитываем, что принятие этих поправок позволит завершить активную стадию реформирования, и все участники контрактной системы получат стабильную правовую базу в сфере закупок.

Эта "остановка" позволит заняться всеми сопутствующими элементами. Например, тем же 223-ФЗ - здесь необходимо определиться, в какую сторону его развивать дальше, на какие элементы закупок госкомпаний можно распространить нормы 44-ФЗ, чтобы не писать регулярно "зеркальные" нормы в оба документа. То есть, можно говорить об унификации тех вещей, которые являются одинаковыми и для госзаказчиков, и для госкомпаний.

На дальнюю перспективу возможно, например, обсудить вопрос "кодификации" всего закупочного законодательства. Здесь надо понимать, что речь не идет о распространении норм 44-ФЗ на все закупочные процедуры, которые действуют в других сферах. Мы говорим о том, что, если есть большое количество общих, одинаковых положений, то данные положения должны быть в одном месте, но с сохранением имеющихся особенностей для тех или иных направлений - например, в сфере 223-ФЗ, гособоронзаказа и т.д.

Источник: ИНТЕРФАКС